U nastavku donosimo pregled ključnih zakonskih odredbi i pravnih obveza investitora, izvođača i ostalih sudionika u gradnji, sukladno Zakonu o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 133/20, 114/22 i 36/24), koje se odnose na pripremu, izvođenje i završetak građevinskih radova.

Prijava početka građenja

Investitor je obvezan, najmanje osam dana prije početka izvođenja radova, podnijeti elektroničku prijavu početka građenja nadležnom upravnom tijelu putem sustava eDozvola. Prijava mora sadržavati:

  • vrstu i broj građevinske dozvole ili drugog akta temeljem kojeg se gradi,
  • naziv izvođača radova,
  • podatke o nadzornom inženjeru,
  • dokaz o formiranju građevne čestice u katastru (ako je primjenjivo),
  • podatke o projektu, u slučaju građenja temeljem izvedbenog projekta.

Prije početka građenja obvezno je iskolčenje građevine, o čemu mora postojati elaborat izrađen od strane ovlaštenog inženjera geodezije.

Privremena zabrana izvođenja radova

Jedinica lokalne samouprave može, uz prethodno mišljenje turističke zajednice, privremeno zabraniti izvođenje zemljanih i konstrukcijskih radova u određenim razdobljima godine radi zaštite interesa turizma i javnog interesa.

Izuzeci od zabrane uključuju:

  • građenje građevina od značaja za Republiku Hrvatsku,
  • građenje po hitnom postupku od strane nadležne inspekcije,
  • građenje u godini u kojoj je zabrana donesena (ako započeto prije).

Uređenje i zaštita gradilišta

Sukladno čl. 135. Zakona, gradilište mora biti uređeno, sigurno i propisno označeno. Obuhvaća:

  • pravilno postavljene i stabilne privremene građevine,
  • ispravno postavljene instalacije,
  • provedbu mjera zaštite okoliša, zdravlja i sigurnosti (npr. zaštita od buke, otpada, vibracija),
  • pravovremeno uklanjanje svih privremenih objekata, skela, otpada i vraćanje okoliša u prvobitno stanje, najkasnije do izdavanja uporabne dozvole.

Označavanje i ograđivanje gradilišta

Gradilište mora biti fizički ograđeno, vizualno označeno i zaštićeno od pristupa neovlaštenim osobama. Također, mora biti postavljena informativna ploča sa sljedećim podacima:

  • naziv i sjedište investitora,
  • naziv izvođača i nadzornog inženjera,
  • vrsta i broj građevinske dozvole,
  • datum početka radova,
  • druge zakonski propisane informacije (posebno ako je riječ o kulturnom dobru ili zahvatu u prostoru od posebnog interesa).

Dokumentacija na gradilištu

Izvođač je dužan na gradilištu držati original ili ovjerene preslike sljedeće dokumentacije (na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu):

  • Izvadak iz sudskog registra/obrtnicu;
  • Ugovor o izvođenju radova;
  • Akt o imenovanju glavnog inženjera gradilišta i voditelja radova;
  • Ugovor o nadzoru nad izvođenjem radova;
  • Građevinsku dozvolu i glavni projekt;
  • Izvedbeni projekt i kontrolu istog (ako je propisana);
  • Građevinski dnevnik;
  • Dokaz o sukladnosti ugrađenih materijala;
  • Elaborat iskolčenja građevine;
  • Dokumentaciju o gospodarenju otpadom.

Tehnički pregled i uporabna dozvola

Po završetku građenja, investitor podnosi elektronički zahtjev za izdavanje uporabne dozvole. Uz zahtjev se prilaže:

  • građevinska dozvola ili izvedbeni projekt,
  • ugovori s izvođačem i nadzornim inženjerom,
  • izjave odgovornih osoba,
  • geodetski snimak izvedenog stanja,
  • dokaz o formiranju građevne čestice,
  • energetski certifikat (ako je primjenjivo).

Tehnički pregled provodi se u roku od 15 (ili iznimno 30) dana od dana zaprimanja urednog zahtjeva. Pregledu su obvezni prisustvovati svi glavni sudionici u gradnji. Ako se utvrde nedostaci koji ne zahtijevaju izmjenu dozvole, nadležno tijelo određuje rok (do 90 dana) za njihovo otklanjanje.

Pokusni rad

Za građevine čije se funkcioniranje mora dodatno ispitati prije uporabe (npr. sustavi grijanja, ventilacije, elektronički sustavi), investitor je dužan prijaviti pokusni rad i dostaviti plan ispitivanja. Pokusni rad može trajati najduže dvije godine.

Privremena uporabna dozvola i uporabna dozvola za dio građevine

Privremena uporabna dozvola može se izdati ako su radovi izvedeni, ali se čeka rezultat pokusnog rada, energetski certifikat ili formiranje čestice.

Uporabna dozvola za dio građevine izdaje se ako je određeni dio neovisan i može se samostalno koristiti ili je nužan za dovršetak ostalih radova.

Evidentiranje u katastru i zemljišnoj knjizi

Po izdavanju uporabne dozvole, nadležno tijelo dostavlja geodetski elaborat i podatke u katastar i zemljišnu knjigu. Općinski sud potom evidentira građevinu i briše moguće zabilježbe neusklađenosti s prostornim planovima.

Održavanje, uklanjanje građevine i nadzor

Održavanje: Vlasnik građevine odgovoran je za održavanje sigurnog stanja objekta i otklanjanje svake opasnosti.

Uklanjanje građevine: Mora biti prijavljeno nadležnom tijelu i provedeno u skladu s propisima, uključujući zbrinjavanje otpada i zaštitu okoliša.

Ministarstvo i građevinska inspekcija nadziru zakonitost postupanja svih sudionika u gradnji.

Zaključak

Pravilno i zakonito vođenje svih faza procesa građenja – od prijave početka radova, preko izvođenja, do izdavanja uporabne dozvole – od presudne je važnosti za pravnu sigurnost investitora i drugih uključenih subjekata.

Za stručnu pomoć, izradu ugovora ili zastupanje pred nadležnim tijelima, savjetujemo da nas kontaktirate – kao odvjetnički ured s iskustvom u području građevinskog i upravnog prava, stojimo vam na raspolaganju.